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生态环境部强化油气业环评管理

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-10-23  浏览次数:34
核心提示: 近日,生态环境部发布《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),提出石油天
        近日,生态环境部发布《关于进一步加强石油天然气行业环境影响评价管理的通知(征求意见稿)》(以下简称《通知》),提出石油天然气开采相关规划和新(改、扩)建产能建设项目回注、含油废物、风险防范等方面的具体要求,突出“滚动开发”“区域开发”的特征,有利于企业、地方管理部门更好的聚焦行业环境保护特点和重点;同时,界定了环评重大变动情形、闭井期环境管理要求及环境影响后评价要求,有望实现石油天然气开采业事前、事中、事后闭环管理的环评管理目标,促进石油天然气开采业高质量发展。

  据编制工作组介绍,文件在起草时,遵循了以下思路:一是加强油气开采区块整体评价,简化单项工程环评,减少建设项目环评文件的数量,提高环评效率和有效性。二是聚焦石油天然气开采的环境影响特征问题,覆盖规划-勘探-施工-运营-退役全过程的同时,突出重点工艺过程和重点环境要素管控,使得环评文件的编制和审查更加有的放矢。三是加强事中事后监管,强化企业主体责任,形成环境影响评价-施工期环境监管-环境影响后评价的衔接。

  《通知》鼓励企业开展规划的环境影响分析,油气企业在编制油气相关企业专项规划时,鼓励同步编制规划环境影响报告书,重点就规划实施的累积性、长期性环境影响进行分析,提出预防和减缓不良环境影响的对策措施;提出以区块为对象全面评价,禁止以勘探井名义长期开展单井环评、“化整为零”的情形。

  针对强化生态环境保护,《通知》明确了地表废水排放、回注、油基泥浆和钻屑的处理处置、大气污染防治等方面的具体措施。比如,目前我国钻井泥浆仍以油基泥浆为主,大量废弃油基泥浆和钻屑,超出了所在地危险废物处置能力。为此,《通知》提出鼓励企业自建含油污泥集中式综合处理和利用设施,提高废弃油基泥浆和含油钻屑及其处理产物的综合利用率。

  《通知》还明确了重大变动、日常监管、竣工环境保护验收、环境影响后评价、退役期管理相关规定和要求,促使石油天然气开采业事中事后环境管理形成闭环的全过程管理。

  文件实施后,油气田开发建设项目环评管理将聚焦到区块开发项目,简化区块内单项工程环评管理,项目环评大幅提速。目前,全国石油天然气开采业每年约2000个建设项目环评报告书(表)上报审批,其中编制报告书(按新区块管理)的约140个。初步测算,文件实施后,环境影响评价文件审批数量有望减少约80%,大幅提高油气勘探开发环评效率。

 
 
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